Am Montag veröffentlichte das FBI seinen Hassverbrechensbericht 2021, aber der Bericht bietet auf dramatische Weise kein genaues nationales Bild: Er schließt Daten einer Reihe von Strafverfolgungsbehörden aus – darunter Los Angeles und New York.
Die jährliche Zusammenstellung der Statistiken zu Hassverbrechen durch das FBI basiert auf Daten von 65 Prozent der etwa 18.800 Strafverfolgungsbehörden des Landes, gegenüber 93 Prozent im Jahr 2020.
Dennoch dokumentierte der Jahresbericht 2021 7.262 kriminelle Vorfälle, die durch Rasse, Religion, sexuelle Orientierung oder andere Faktoren motiviert waren – weniger als 8.263 im Jahr 2020, aber angesichts der mangelnden Beteiligung der Agentur eine Menge.
Assistent Adv. General Vanita Gupta führte den Rückgang der Daten aus wichtigen Ballungsräumen und Bundesstaaten auf einen technologischen Wandel zurück: Die Bundesbehörde hat kürzlich auf ein anderes System für Strafverfolgungsbehörden umgestellt, um Kriminalitätsdaten im Rahmen des National Incident-Based Reporting System (NIBRS) und der Behörden zu melden die noch nicht umgestellt sind, können dem FBI keine Statistiken zu Hassverbrechen übermitteln.
„Das Justizministerium arbeitet weiterhin mit den nationalen Strafverfolgungsbehörden zusammen, um die Meldung von Statistiken zu Hassverbrechen an das FBI zu erhöhen, um sicherzustellen, dass wir über die Daten verfügen, um Hassverbrechen genau zu identifizieren und zu verhindern“, sagte Gupta in einer Erklärung.
Das Fehlen eines Drittels der Strafverfolgungsbehörden – einschließlich einiger der größten Städte des Landes – erschwert es Kriminologen, politischen Entscheidungsträgern und Historikern, aussagekräftige Schlussfolgerungen über nationale Trends bei Hassverbrechen zu ziehen.
In Kalifornien haben nur 15 von 740 Strafverfolgungsbehörden 2021 Daten über das neue Datensystem an das FBI übermittelt. Das bedeutet, dass das FBI für Kalifornien landesweit nur 73 Hassverbrechen gemeldet hat – weit weniger als die 1.339, die das FBI im Jahr 2020 dokumentiert hat.
In Florida war die Beteiligung noch geringer: Nur zwei der 757 Strafverfolgungsbehörden des Bundesstaates übermittelten Daten über das neue Portal, und nur ein Hassverbrechen wurde gemeldet.
Einige Experten sagten, der FBI-Bericht hätte niemals veröffentlicht werden dürfen.
„Dies ist ein kritisch fehlerhaftes, unvollständiges Dokument, das die grundlegenden Elemente, die die Forensik wissen möchte, nicht erfasst“, sagte Brian Levine, Direktor des Center for the Study of Hate and Extremism im kalifornischen Staat San Bernardino, der das FBI zu einer Änderung aufforderte der Bericht. “Sie können fast ganz Kalifornien und Florida nicht verpassen!”
Levin sagte, die FBI-Statistiken seien besonders enttäuschend, weil sie nicht widerspiegeln, was seiner Meinung nach eine signifikante nationale Zunahme von Hassverbrechen sei. Wenn nur die Daten aus New York und Kalifornien für 2021 hinzugefügt werden, werden die nationalen Gesamtzahlen zum zweiten Mal seit Beginn der Erhebung von Daten zu Hassverbrechen durch das FBI 9.000 übersteigen.
Levine, der seine eigene Datenbank zu Hasskriminalität zusammenstellt, die aus Anfragen nach dem Freedom of Information Act und Websites von Behörden stammt, bemerkte, dass viele der Informationen nicht schwer zu bekommen seien. Bereits im Juni kündigte das Büro des kalifornischen Generalstaatsanwalts einen Anstieg von 1.763 Hassverbrechen im Jahr 2021 an.
Der starke Rückgang der Zahl der teilnehmenden Behörden – viele von ihnen gehören zu den verantwortungsbewusstesten und zuverlässigsten – machte den FBI-Bericht „unbeabsichtigt trügerisch“ bei der Dokumentation allgemeiner Trends, sagte Levin. Es versäumte es auch, die Zunahme der gemeldeten Angriffe gegen bestimmte Gruppen wie Asiaten und Juden genau darzustellen.
Anfang dieses Jahres veröffentlichte das Center for the Study of Hate and Extremism einen Bericht, der einen Anstieg der Hassverbrechen um 20 % im Jahr 2021 und einen Anstieg der antiasiatischen Verbrechen um 224 % zeigte.
„Wir hatten ein Rekordjahr für Hassverbrechen gegen Asiaten“, sagte Levin. „Wir haben in nur 21 Städten mehr antiasiatische Hassverbrechen gezählt als das FBI im ganzen Land.“
Während das FBI einen Rückgang der antijüdischen Hassverbrechen zeige, habe die Forschung seiner eigenen Gruppe einen signifikanten Anstieg festgestellt, sagte er.
Das FBI ist gesetzlich verpflichtet, im Rahmen des Uniform Crime Reporting Program Daten zu Hassverbrechen von Strafverfolgungsbehörden auf Bundes-, Landes-, lokaler, Stammes- und Universitätsebene zu sammeln. Die Teilnahme ist aber nur für die Strafverfolgungsbehörden des Bundes verpflichtend.
Zusammenfassend zu den Daten für 2021 sagte das FBI, dass 65 % der Opfer wegen der Voreingenommenheit der Täter gegen ihre Rasse, ethnische Zugehörigkeit oder nationale Herkunft, 16 % wegen der sexuellen Orientierung, 13 % wegen der Religion und 4 % wegen der Täter ins Visier genommen wurden zur Geschlechtsidentität.
Das FBI stellte auch fest, dass im Jahr 2022 mehr Behörden NIBRS verwendeten.
„Da immer mehr Behörden mit anhaltender Unterstützung des Justizministeriums zur NIBRS-Datenerfassung übergehen, werden die Statistiken zu Hassverbrechen in den kommenden Jahren ein reichhaltigeres und vollständigeres Bild von Hassverbrechen im ganzen Land liefern“, heißt es in der Erklärung der Agentur.
Einige Bürgerrechtsgruppen haben die Unfähigkeit der Strafverfolgungsbehörden beklagt, lokale Informationen über das NIBRS-System bereitzustellen.
„Das Versäumnis von Tausenden von Polizeibehörden im ganzen Land, sich an diesem Bericht zu beteiligen, ist verheerend für die Menschen und Gemeinschaften, die von diesen Verbrechen betroffen sind, und für unsere Fähigkeit, sie zu verstehen und zu verhindern“, sagte Margaret Huang, Präsidentin und CEO des Southern Poverty Law Center , sagte in einer Erklärung.
Solange es der Gesetzgeber verlangt Strafverfolgungsbehörden, Hassverbrechen zu melden, sagte Huang, Bundesmittel für die Behörden sollten von einer gründlichen Meldung von Hassverbrechen oder einer sinnvollen Verhinderung von Hassverbrechen in der Gemeinschaft abhängig gemacht werden.
„Wir können und müssen es besser machen“, sagte Huang.
Orlando Martinez, Koordinator für Hassverbrechen bei der Polizei von Los Angeles, sagte, seine Behörde arbeite an der Installation des NIBRS-Systems, habe das Programm aber noch nicht. Dennoch betonte er, dass seine Behörde nichts zurückhalte: Sie habe Hassverbrechensstatistiken über ein Online-Portal an das kalifornische Justizministerium übermittelt.
Im Jahr 2021, so Martinez, habe das LAPD 616 Hassverbrechen gemeldet, ein deutlicher Anstieg gegenüber 359 im Jahr 2020.
„Obwohl wir nicht in der Computerdatenbank sind, die jeder ansieht, haben sie unsere Statistiken“, sagte Martinez. “Es ist einfach nicht in diesem Format.”
Erst letzte Woche stellte ein von der County Commission on Human Relations veröffentlichter Bericht fest, dass Hassverbrechen im Jahr 2021 in Los Angeles County im Jahr 2020 um 20 Prozent gestiegen sind, auf den höchsten Stand seit 20 Jahren. Die rassenbezogene Kriminalität stieg laut dem Bericht um 17 %, wobei Schwarze überproportional gezielt ins Visier genommen wurden und fast die Hälfte der Opfer rassistisch motivierter Hassverbrechen ausmachten.
Ein Hauptgrund für den Sprung ist, dass Los Angeles County es in den letzten Jahren einfacher gemacht hat, Hassverbrechen zu melden. Im Jahr 2020 starteten Beamte das LA Anti-Hate-Programm, das eine „Report Hate“-Hotline umfasst, um „Akte verbaler oder physischer Aggression, Denial-of-Service, Belästigung oder Einschüchterung jeglicher Art, die durch feindselige Vorurteile motiviert sind“ zu melden.
Bürgerrechtler beklagen seit langem, dass die Zahlen des FBI zu niedrig angesetzt sind. Sie argumentieren, dass die lokalen Polizeikräfte nicht ausreichend darin geschult sind, Hassverbrechen zu erkennen, und dass es ihnen oft an Motivation oder Ressourcen mangelt, um Vorwürfen von Hassverbrechen nachzugehen. Eine weitere Herausforderung besteht darin, dass Opfer von Hassverbrechen sich nicht immer bei der Polizei melden.
„Daten müssen nicht perfekt sein“, sagte Levin. „Aber wenn es so unvollständig ist, wird es zu einem Hindernis, weil der durchschnittliche Amerikaner es ansieht und sagt: ‚Oh, nun, Hassverbrechen sind zurückgegangen.’